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在全市招商引资工作动员大会上的讲话

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发表于 2018-8-6 21:46:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
  同志们:
  今天,市委、市政府召开这次高规格、大规模的招商引资工作动员大会,主要是对新形势下招商引资工作进行安排部署,动员全市上下加压鼓劲、创新举措,掀起新一轮招商引资热潮,为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。
  为开好这次会议,市委、市政府作了充分准备。组织人员赴济南、青岛、苏州、温州、福州、成都、武汉、西安等市进行了考察学习,研究确定了推进招商引资的相关政策、领导体制、推进机制。
  刚才,化工产业投资促进委员会办公室、东营经济技术开发区管委会、市投资促进委员会办公室的负责同志作了表态发言,大家讲得很好,希望落实到具体工作中,体现在实际成效上。豪志市长还要作重要讲话,大家要认真贯彻落实。下面,我讲三个问题。
  一、统一思想,深化共识,坚定不移把招商引资作为重大发展战略来推进
  市第六次党代会和市人大、政协“两会”,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻新发展理念,科学谋划东营发展,提出了率先全面建成小康社会、建设美丽幸福新东营的奋斗目标,规划了今后五年的发展蓝图,提振了全市上下干事创业的精气神。为把广大干部群众的热情和干劲引导好,把全市发展的目标任务落实好,市委、市政府经过认真研究,决定把招商引资作为新一届领导班子抓经济工作的第一抓手,作为推动发展的关键举措,举全市之力推进。各级各部门要统一思想和行动,增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感。
  第一,招商引资是新形势下推动发展的大势所趋,抓好招商引资才能增强后劲、赢得主动。当今世界,经济格局深度调整,国际经济联系日益密切,很多国家纷纷出台优惠政策,放宽外资准入,加强投资促进,振兴实体经济。美国相继推出“再工业化”、“选择美国投资计划”,吸引制造业回流。2017年“选择美国”中国路演安排在我国6个城市举行,美国多个州的政府官员、商业机构代表展示潜在投资项目,吸引对美投资。东南亚等周边国家,凭借廉价劳动力资源和优惠政策,与我国加剧竞争。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略,特别是提出加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,设立上海自由贸易试验区,加快构筑对外开放新格局,把我国对外开放提升到了新的高度。招商引资是对外开放的核心任务。国务院发布允许地方制定出台招商引资优惠政策的文件,今年全国“两会”上李克强总理在政府工作报告中指出,“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”。根据新形势新任务,省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示批示精神、李克强总理考察山东重要指示精神,部署启动了新旧动能转换重大工程,作为统领经济发展的“牛鼻子”来推进。其中,加强重大项目重大平台建设是新旧动能转换的重要抓手、重要支撑。而推进项目建设,开放招商是个重要途径。从市场经济规律来讲,资源要素是按照效益最大化原则自由流动的。哪个地方打开大门、融入世界潮流、参与分工与合作,哪个地方就能拥有广阔的市场和资源,实现更大发展。哪个地方不对外开放,就会在世界经济潮流中被边缘化。我国经济总量跃居世界第二位,从根本上得益于改革开放。因此说,视野有多宽、胸怀有多大,发展空间就有多大,关起门来搞建设是走不通的。我们要加快发展,扩大对外开放是必然选择,加强招商引资是必由之路。
  第二,招商引资是提升区域竞争力的重要突破口,抓好招商引资才能实现跨越、抢得先机。对一个地方来说,开放空间就是发展空间,招商水平决定发展水平。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务,各地掀起了新一轮招商引资热潮,展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”,高招频出,力度空前。武汉着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”,围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强,2016年外资增幅居全国首位。西安强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”,选聘100名后备干部成立21个专业招商分局,强力推进招商引资,2016年引进内资1780亿元,利用外资45亿美元。我省的济南、泰安、济宁、菏泽、德州等市,推进力度很大。济南把招商引资确定为“贯穿经济工作始终的生命线”,在全省率先成立投资促进局,十路产业并举,全员紧盯实靠,招商引资快速推进。去年引进市外投资1176.6亿元,同比增长23.86%,实际到账外资112.26亿元,增长14.67%。全年新增招商引资项目120个,签约合同投资额1994亿元,居全省第一位。在去年开展“投资促进年”活动的基础上,把今年确定为“投资提升年”,出台了社会化招商引资实施办法、重点产业招商实施办法、加强招商引资工作考核的实施办法等文件,提出年内至少新签约亿元项目140个、过10亿元项目35个、过百亿元项目10个、世界500强项目10—12个。济宁成立了投资促进工作委员会和投资促进局,与各县市区、各产业招商办公室签订了责任状,提出党政主要领导、分管领导要拿出三分之一以上工作时间外出招商推进项目。温州、福州、苏州、青岛等市也是高招频出。面对千帆竞发、百舸争流的态势,不进则退,小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感,拿出决心勇气和硬招实招,聚天下英才,集全球资源,提高招商引资水平。
  第三,招商引资是经济社会持续健康发展的强大引擎,抓好招商引资才能转换动力、增强活力。1999年,我市实施“大开放、大招商、大发展”战略,开全省之先河,不仅引进了资金、项目,更转变了广大干部群众的思想、作风。近年来,我们坚持精准招商,注重优化服务,着力提高实效,与美国斯伦贝谢、法国液化空气和中石化、中海油、中国商飞等企业合作,实施了一批高端项目,为东营发展增添了动力。人均GDP16.4万元,居全国地级市第三位,总量和人均在我国石油城市中均居第一位。工业主营业务收入1.3万亿元,居全省第四位。销售收入过百亿元企业达到32家,13家企业入围中国企业500强,17家企业入围中国民营企业500强,21家企业进入山东省工业百强,23家企业进入山东省民营企业百强,入围数量均居全省首位。可以说,东营资源型城市转型的重大进展、经济社会发展的巨大成就,从根本上得益于开放招商。新常态下,我们要完成资源型城市转型和经济升级的双重任务,必须把握大局大势,推进更高层次、更高水平的开放招商。当前宏观经济形势依然严峻复杂,国际油价持续低迷对我市的冲击仍在持续,经济下行压力仍然很大。稳增长的关键在于稳投资,稳投资的重点在于抓招商。只有抓好招商引资,引进实施一批好项目大项目,保持一定的投资强度,才能顺利实现稳增长的目标。更为重要的是,“十三五”时期是我市转型发展的关键时期,我们要推进供给侧结构性改革,加快增长动力转换,推动产业转型升级,实现东营经济由大到强的战略性转变。实现这个战略性转变,招商引资是最快捷、最现实、最有效的途径。抓好招商引资,以高效增量带动存量调整,对于改善供给、拉动增长、调整结构必将发挥强大的乘数效应。
  第四,招商引资是我市实现新发展的重要契机,抓好招商引资才能激活潜力、增创优势。推进新一轮招商引资,东营有差距更有优势,有挑战更有机遇。与先进城市相比,无论是开放的广度和深度,还是招商的层次和水平,我市都有差距。如果我们不走出自我感觉良好的误区,不扔掉人均水平全国领先的包袱,不下大的功夫,就是盲目乐观,就会落后于人。新形势下开展招商引资,东营有诸多优势和良好条件:一是有开放的文化。东营作为移民城市,具有开放包容的特质,在开放开发的实践中,培养了东营人敢于开拓的精神、合作共赢的心态。二是有开放的基础。东营作为黄河三角洲中心城市、环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市,具备争取国家支持的条件。东营的产业基础较好,以民营经济为主体,机制好,有活力。东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点城市列入国家铁路网规划,其中天津—东营—潍坊高铁已开始勘察设计招标。随着重大交通设施建设的推进,东营将构筑起现代立体交通体系,成为区域交通枢纽,增强对外商外资的吸引力。三是有开放的平台。东营有广阔的开发空间,打造了东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区三个国家级平台和东营港经济开发区、东营高新区等7个省级开发区(高新区),有国际橡胶轮胎与汽车配件展、国际石油石化装备与技术展、国际农产品展、有色金属展等特色展会,是扩大开放的重要平台。只要我们发挥优势、科学运作、主动作为,就一定能够实现新的又好又快发展。
  总之,招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。要坚持全党动员、全民参与,掀起新一轮招商引资的高潮。
  二、突出重点,精准发力,确保新一轮招商引资取得明显成效
  当前和今后一个时期,我市招商引资工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持和贯彻新发展理念,把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程,油地校协作、市县乡联动,以主导产业为引领,以重点园区为平台,政府招商与各方招商联动,招商引资与招才引智并举,引进外资与引进内资并重,要素招商与服务招商并进,推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新,开创招商引资新局面,为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。今年招商引资的主要目标任务是:引进到位固定资产投资400亿元以上,其中引进投资5亿元以上项目30个、10亿元以上项目20个。“十三五”期间,力争每年到位固定资产投资增长20%。
  做好新常态下的招商引资工作,必须把握四条原则:一是思想先行。把加强教育引导、推动思想解放作为先导工程,教育广大党员干部增强开放意识、创新意识、担当意识,敢闯敢试,勇于攻坚;教育各级各部门各企业算大账、算综合账、算长远账,拿出优质资源开展合作,拿出优惠政策招商引资。二是改革创新。创新招商引资的体制、机制、政策,从粗放招商向精准招商转变,从单纯关注招商数量向更加注重招商质量转变,从拼资源拼环境招商向专业招商、资本招商、服务招商转变。把招商引资与推动产业转型升级结合起来,与创建国家生态园林城市和联合国人居奖结合起来,与融入环渤海合作发展和京津冀协同发展结合起来,提高工作实效。三是求真务实。招商引资的成效,要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果,坚决杜绝弄虚作假、搞数字游戏。特别需要搞清楚的是,我们招商引资,是引进客商帮助我们做大“蛋糕”的,对于来分享“蛋糕”的要严格执行有关制度规定。四是严明纪律。深入学习贯彻习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示精神,教育引导广大党员干部既要敢于担当、干事创业,该走出去就走出去,该请进来的请进来,与客商加强联系、增进感情,让客商放心大胆地来东营投资,又要正确处理政与商、公与私、情与法的关系,自觉按照法律、政策、规定办事,严格遵守纪律规矩。
  工作中,要突出五个重点:
  (一)坚持招大引强,务求重大突破。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目,能够吸引聚集一批配套企业和项目,形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹,不仅浪费资源,而且培植不起产业。杭州能够打造“电商之城”,就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产业从无到有到领先,关键是引进了“中关村要素”。2013年贵阳与中关村科技园区管委会合作建设“中关村贵阳科技园”,一年内3次招商签约活动,签约
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位发展的格局,避免同质化竞争。三是突出以商招商。适应现代产业集聚化、集群化的发展趋势,发挥现有企业的作用,加强与东营异地商会和异地东营商会的合作,通过他们牵线搭桥,引进上下游合作伙伴。四是突出资本招商。现在,很多地方都成立产业引导资金,不断放大规模、完善功能,推动了创业创新和产业转型升级。截至2016年12月,全国已成立1013支政府引导基金,规模达5.3万亿元。我们要壮大政府引导母基金规模,分类设立创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金,积极引进知名创投机构来东营设立分支,协同支持创新发展。要充分利用政府债券和上级预算内资金、专项建设基金和“两行”政策性贷款,加大投资力度。积极实施PPP项目带动社会投资,推进基础设施和生态建设。
  三、完善机制,加强领导,形成招商引资强大推进力量
  为加强招商引资,市委、市政府采取了一系列政策措施。各级各部门要以严实的作风抓好落实。
  一是强化组织领导机制。市里成立投资促进委员会,市各大班子主要领导任主任,各市级领导、市直部门主要负责人、县区、开发区党政主要负责同志参加,加强对招商引资的统筹谋划。组建十个产业投资促进委员会,每个委员会由2-3名市级领导任主任,开展产业招商。整合发展改革、商务、招商等部门相关职能,组建新的投资促进局,负责全市招商引资工作的组织指导和统筹协调。各县区、开发区要参照市里的模式,组建专业化的招商机构和招商队伍。招商引资必须坚持高层推动,党政“一把手”出面对接洽谈,才能显示出诚意,才能让客商心里踏实。各级各部门主要负责同志是第一责任人、第一实践人、第一推进人,要拿出三分之一的精力抓招商,做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商,需要市级领导出面的,有关方面要及时汇报,市级领导同志要大力支持。
  二是完善政策保障体系。政策是发展导向,更是发展要素。由市投资促进委员会牵头,市直各职能部门负责,分行业对现有产业政策、招商引资政策进行梳理,汇编成册,集中对外推介。对重点产业,在市级权限范围内制定更优惠的政策。总的要求是,凡是外地的成功做法,都要大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的,都要大胆试行;凡是上级政策和规定有弹性幅度的,都要放到最宽。要研究制定社会化招商奖励政策,对招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士给予奖励。对上级出台的政策措施,市直有关部门要第一时间研究,认真对接落实,让政策早落地、企业早得利。比如,为解决地炼企业使用进口原油资质问题,我们积极跑上去争取支持,我市7家企业获得使用进口原油资质和配额2000万吨,预计16家企业可争取使用进口原油3831.8万吨,是全国争取数量最多的地级市。而这个政策从今年5月5日停止执行。如果不是我们积极主动争取,就会错失良机。各级各部门要积极跑上去,争取政策、项目、资金支持。特别需要强调的是,对于出台的政策、签订的合同和协议,必须一诺千金、坚决兑现。要把招商引资政策落实不力作为整治不担当不作为的重点,凡是不落实政策、不兑现承诺的,一律追责问责。
  三是加大调度考核力度。招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择,必须以“功成不必在我”的胸怀,矢志不移推进。要以强有力的措施,加强调度,严格考核。今年各县区、开发区、市直有关部门、产业投资促进委员会的招商引资任务已经下达,要从严督查考核。定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况,定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业个数、签约项目个数,定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。招商引资成效是衡量干部品德、才干、作风的重要标尺,对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人,要在提拔使用干部上给予倾斜;对工作不力、完成任务不好的予以惩罚,该调整的调整,该降职的降职。
  四是打造一流发展环境。抓好招商引资,项目是“核心”,作风是“保证”,环境是“王牌”。必须解放思想,转变作风,深化各项改革,创新管理服务,优化营商环境。要深化“放管服”改革,探索实行投资审批“一口受理”、“容缺受理”、“绿色通道”、“代办服务”等制度,在政策允许范围内简化流程,提高效率。对重大项目,实行一个项目一名领导牵头、一套工作班子推进。要加强诚信东营、平安东营、法治东营建设,营造和谐稳定的社会环境。对项目建设中发生的强行阻工、强装强卸、强揽工程等行为,公检法机关要坚决依法严厉打击。谁损害东营的发展环境,就砸谁的饭碗。要根据投资者需要,完善服务机制,注重发展职业教育培养技能人才,解决实际问题优化生活环境,真正让客商投资放心、创业顺心、生活舒心。
  五是营造浓厚招商氛围。招商工作没有局外人、没有旁观者,谁能请来客商、招来项目、引进资金人才,谁就是东营的功臣。广大党员干部要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。招商引资需要恒心和韧劲,必须以钉钉子精神推进,盯住不放,一次两次不成功,就三次四次五次,直至项目谈成落地。各级各部门要树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务的思想,形成工作合力。要健全完善容错纠错机制,按照习近平总书记“三个区分开来”的要求,旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆,引导广大干部放下包袱、轻装上阵,积极投身招商引资大潮。要加强宣传引导,在全社会营造亲商、安商、富商的良好氛围。
  同志们,推进招商引资意义十分重大。全市上下要撸起袖子加油干,全面掀起招商引资新高潮,为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献!

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