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开发区党工委2018年工作总结

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发表于 2018-12-20 21:49:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
  2018年,开发区以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神统领全局工作,认真学习贯彻自治区第九次党代会、师市第八次党代会精神,全面落实自治区、兵团和师市党委的决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断推进供给侧结构性改革,一手抓发展,一手抓稳定,经济建设稳中有进,各项改革顺利推进,民生建设投入力度不断加大,党建基础更加扎实。
  ????2018年,开发区预计实现地区生产总值215.6亿元,同比增长10.5%,其中:完成工业增加值138亿元,同比增长6%;建筑业增加值16亿元,同比下降15.8%;第三产业增加值61.5亿元,同比增长33.7%。预计完成工业总产值483.5亿元,同比增长8.7%。预计完成固定资产投资111.5亿元,同比下降25.7%。预计实现全口径税收42亿元,同比增长34.4%。预计完成招商引资到位资金180亿元,同比下降5.3%。师市重点监控的工业企业预计完成工业总产值270亿元,同比增长18.6%;预计完成工业增加值71.6亿元,同比增长17.3%。现将一年来的工作情况总结如下:
  ????一、招商引资克难求进
  ????开发区始终坚持把招商引资作为第一要事,不断创新招商引资方式,全力推进招商引资工作。一是聚焦目标有突破。将师市“十三五”规划和第八次党代会提出的发展目标作为招商引资的指挥棒,聚焦重点产业,主攻龙头企业,在延伸产业链和服装印染、现代物流、科技企业招商方面取得较好成绩。与江西东海蓝玉光电、新疆永辉环保、新疆新昊天、湖南远大住工等公司签约167.75亿元。二是鼓励“双创”有突破。制定各项优惠政策,投入资金1500万元,鼓励创新创业,切实推进开发区科技创新园建设。半年来共引进企业48家,创业团队32个,带动就业800余人。催生了网络经济和实体经济融合、现货贸易和金融资本对接、“互联网+”和虚拟企业等新业态。科技创新园被命名为“兵团双创示范基地”,创新经验在兵团现场观摩会上交流。三是加强招商力量有突破。优化区域招商布局,重点加强环渤海、长三角、珠三角的招商力量,将股权招商业务融入招商项目处。打造信息准、反应快、业务精、服务好的招商队伍。四是股权投资有突破。坚持跟踪股权企业,制定精准政策,让股权企业将募集的资金投入到我区办实体。目前,上海梅斯医药、步步高电子、重庆金科集团、成都同盈资本等公司已落户开发区。新引进股权投资类企业70家,认缴出资45亿元,股权投资企业增至496家,预计全年贡献税收8亿元。全年参加招商项目推介会12场,专业展洽会13次,共拜访企业253家,培育重点目标客户55家。预计完成招商引资到位资金180亿元。
  ????二、经济运行稳中有增
  ????一年来,开发区狠抓经济运行质量,鼓励企业技术创新和技术改造,加强安全、环保工作,经济运行稳中向好、稳中有增。获得全国纺织产业集群“先进单位”称号,已经申报全国知名品牌示范区和全国纺织产业转移示范区。一是确保运行抓服务。积极帮助企业解决生产经营中的难题,确保生产要素的供应。对天山铝业、合盛硅业、大全新能源、如意纺织等企业实行服务专员制度,提供快速、便捷、精准服务,及时了解企业生产经营、市场、融资等情况,加强苗头性、倾向性问题的应对,确保园区经济运行平稳。二是紧盯项目抓攻坚。以项目建设为中心,倒排工期,挂图作战,顺利推进重点项目建设,完成征地1624亩。大全新能源1.3万吨多晶硅项目A段在11月投产,力促天铝自备电厂二期在年内试运行。指导天山铝业30万吨高纯铝、新昊天6万吨服装面料等一批拟开工项目加快前期工作进度。积极跟进石河子保税物流中心(B型)、新疆自贸区-石河子开发区片区项目申报工作。三是围绕创新抓研发。鼓励企业加大自主研发,以创新壮大企业、支撑产业、推动发展。积极组织企业申报2018年自治区高新技术企业和师市工程技术研究中心、创新型试点企业,全年获得授权专利20件。四是“三品”工程促转型。集中开展“三品”工程专项行动,促进企业增加品种、提升品质、培育品牌,收到较好效果。西牧乳业推出了“西悦”系列乳制品并获得中国国际农产品交易会金奖;鑫磊光电220公斤级单颗晶体优良率达到80%,230公斤级蓝宝石中试已经完成。西部宏远开发出高比容高强度高压电极箔,产品指标高于同行水平。新增5个新疆著名商标和2个新疆名牌产品。五是兑现政策抓到位。陆续出台了转型升级鼓励投资若干优惠政策实施意见、鼓励创新创业的优惠政策和发展电子商务产业优惠政策,政策体系更完善。全年为113家企业落实优惠政策4.08亿元,兑现国家下达的政策性资金2.14亿元。其中首次兑现园区转型升级引导资金1000万元。六是安全环保抓落实。大力推进“五落实五到位”,与73家企业签订了安全生产责任书。不断加大企业违法、违规整治力度,推进安全生产标准化工作,严格落实“三同时”制度。编制了园区环境风险应急预案,做好园区循环化改造工作,不断加强环保宣传和检查力度,累计拨付循环化改造专项资金8570万元。
  三、推进改革务实创新
  建立灵活高效的管理体制和运行机制,积极实施体制机制创新,充分释放园区活力。一是调整机构职能。根据发展需要调整机构职能,设立城市管理局,撤销投资服务中心,整合股权招商与实体招商业务。进一步明确职能,规范设置科室机构,促进城市管理专业化,有效保障开发区各项职能的发挥。城市管理局管理成效初显,拆除违章违法建筑189起。二是加强公司力量。新成立融资担保公司、消防公司、环保公司、城建投资公司,新增企业管理人员19人。加强企业内部管理、资产管理、股权管理,实现了政企分开、管办分离,理顺了管理和经营关系,激发了企业活力。三是完善人事制度。制定了开发区人员公开招聘管理办法、国有企业薪酬管理办法、开发区医院绩效管理办法。建立混合身份用工机制,临时性和辅助性岗位全面实行劳务派遣。规范人事招考工作,完成招考招录15次,录用105人,无一差错。四是强化绩效考评。逐级下达绩效目标,实行层级管理,人人担责。以月度考评为基础,完善部门、科室管理制度。加强横向评比和监督检查,既注重工作实绩,又注重群众评价。年度考核动真碰硬,部门单位和人员工作严格评分,拉开差距,初步形成以绩效为中心的管理运行制度。五是拓宽融资渠道。组建赛德国有资产经营公司作为投融资平台,管委会与石河子农发行签署协议,以整体城镇化项目融资15亿元。化工新材料产业园铁路专用线项目进入财政部PPP综合信息项目库;鼓励企业开展上市工作,大全新能源在新三板挂牌成功,积极支持天山铝业在主板上市;协助新疆新能源集团完成了对益丰陶瓷公司的重组工作。
  四、园区服务精准贴心
  高度重视投资环境建设,不断完善交通、通讯、供电、供水等基础设施,积极营造优良的服务环境。一是园区调规有进展。配合师市规划局对开发区调整规划21处,为园区发展腾出了新的空间。配合师市国土资源局进行用地规划调整,累计增加规划建设用地1万亩。二是配套设施更完善。投资3.94亿元用于园区的道路建设、绿化、管网和公共设施建设,园区承载能力进一步提升。新增绿地1705亩,种植乔木11.5万株,灌木74.8万株,新改建道路10公里,投资8157万元完成北区绿化道路配套工程。完成了商务中心南北广场建设,开发区公安分局技术及业务用房项目、北工业园区派出所项目已经开工建设。三是商务服务更便利。搬迁商务中心,综合服务大厅投入使用,服务通勤车即将开通,有力地改善了企业和群众办事环境。工商分局商事登记便利化,流程更简化,效率更高,全面推行“三证合一、一照一码”,积极推进“五证合一”。国税地税积极打造“互联网+国地税合作”窗口服务,建立“一厅一窗一人”双系统,业务互通互办,纳税人一窗办完国地税业务;并实行先办后审、即办即审和网上审批制度。四是劳动服务更到位。获得师市“劳动关系和谐园区”称号并已向国家申报,百人以上企业85%达到“AA级”标准。为企业组织招聘会21场,介绍用工5265人次,培训企业初中高级技能人才3240名。争取企业劳动保障补贴资金1.05亿元。组织开展“赛德工匠”评选活动,表彰“赛德工匠”60名。完善企业欠薪预警机制和处理群体性劳资纠纷工作指引,加强劳动执法,有效解决了如意、天铝等企业的劳资纠纷。五是教育医疗事业有进步。全年送培学校医院管理干部80人。推进绩效考核,教学质量、医疗质量有所提升。加大项目建设,改造学校篮球场、添置教学设备120万元,新教学楼和公办幼儿园项目已经立项;开发区医院新增设备291万元,卫生服务综合体项目动工建设。目前,务工人员子女就学率达到100%,中小学单科合格率分别为75%、85%,中考上线率达到71%;医院获得职业病健康检查资质,完成全民健康体检6万人,预防接种率90%以上。六是“守城创卫”有成效。严格按照文明城市和卫生城市创建手册,落实组织机构、编制创建程序,确定整改重点,动员全民参与,加大督促检查。街道社区、城管局、社发局等单位狠抓落实,投入2300多万元资金完成了社区和城中村道路、路灯、垃圾箱、环保厕所、上下水管道的建设配备,环境面貌有很大改观,多次得到师市领导的表扬。
  五、稳定工作落细抓实
  围绕社会稳定和长治久安的总目标,认真落实师市党委安排部署,维稳工作扎实有序,基层基础进一步夯实。一是突出维稳重点。盯着敏感节点抓落实,完成了节日、斋月、敏感节点、古尔邦节、G20峰会等期间的维稳工作。盯住流动人口抓排查,严格落实“369”限时工作法,全面开展两实摸排,对流动人口、出租屋的管理进一步加强;协调合盛硅业将警务站设到企业,督促落实工人岗前比对制度。盯住重点部位抓督查,对清真寺、危化物、公共场所等重点环节和场所,加强日常检查和重点督查,防范有力。二是增强管理能力。公安分局巡逻大队30人集中备勤,应急分队达到50支1180人,北工业园区派出所开始运行,新增辅警40名,巡防车2辆,做到社会面管控和网格管理无缝衔接。城中村启动社区建设,6个社区工作站新增30名党务专干和综治员,原村民子弟进入管理队伍。完善维稳制度,印发本级反恐应急预案、整体联勤联动方案、预防和处置群体性事件预案、维稳值班制度等四个制度,将综治维稳纳入绩效考核,逐级落实了领导带班值班制度。三是用心化解矛盾。直面城中村改造难点,启动了万隆城二期建设和63小区改造工作。针对村民需求,投入1000余万元对城中村道路、路灯、暖气、上下水、卫生厕所改造建设。关爱社区居民,投入100余万元购置文体活动设施和空调等。三级调解有效处理各类纠纷218起,调解成功率98%;处理上访事件50多起,涉及800多人,重点化解了多起由企业欠薪引起的群体访事件。
  六、党的建设出彩出新
  落实党建工作责任制,着力抓基层打基础抓规范重投入,稳步提升党建工作水平。一是专题教育出彩。“两学一做”专题教育扎实有效,党员素质提升、支部工作更加规范、党内制度得到认真执行。全年组织中心理论组学习8次,组织专题宣讲4次,将习近平总书记系列重要讲话、六中全会、自治区第九次党代会和师市第八次党代会精神宣传到干部群众尤其是民营企业中。圆满完成机关党委、企业党委和6个基层党组织的换届工作。2714余名党员实现承诺践诺,全年发展党员65名,补收党费欠费15.2万元,获得师市党规党纪知识竞赛一等奖,师市“两学一做”学习教育现场推进会在如意公司召开,开发区有2个党组织的经验在会上推广。二是班子决策民主。加强党对经济工作以及改革发展、社会稳定工作的领导作用,严格落实“三重一大”决策制度,全面贯彻民主集中制,全年共召开党工委会议19次,300多件重大事项全部由会议决定。加强班子建设和考核,全年按程序研究干部人事工作10次。三是对外宣传求新。全方位宣传开发区,助力经济建设,全年外宣稿件达810篇,较去年增加1倍多,内部网站刊稿780篇;“石河子开发区”频道正式上线天山网,开发区展示馆投入使用。四是非公党建提质。建立共联共促制度,80个机关、事业、社区党支部与民营企业支部结对子。为10个企业派驻专职非公党建指导员6名,为3个企业派驻“访惠聚”副书记4人。积极开展“民族团结一家亲”活动,机关事业单位党员干部普遍与企业少数民族职工结对认亲。投入20余万元为如意、合盛公司建设党群活动阵地,受到企业主和职工的普遍欢迎。坚持开展综合性文体活动,举办了篮球赛、拔河赛、技能赛等活动,增进了企业与企业、管委会与企业的交流沟通,增强了党建活力。8月,开发区在全国园区非公企业党建工作座谈会上作了经验交流。五是制度笼子扎紧。党风廉政“两个责任”落实到位,一岗双责全覆盖;厘清权力清单,加强权力监督;严格落实“八项规定”,开展两项治理,严查严防“四风”和隐形“四风”。坚持有案必查,对违纪行为、举报投诉案件全部调查核实,全年结案1个,办结信访10件,严肃查处理公车私用。廉洁教育同步列入中心组学习,开展专题教育3次、警示教育1次,组织了《准则》和《条例》的学习考试。
  综观全年工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,开发区经过十几年的快速发展,目前遇到了发展质量不高、增速不快,招商难、融资难等问题。突出表现在:一是聚焦经济建设主业不足,存在等靠保守思想,缺乏敢拼敢闯的精气神。二是供给侧结构性改革整体效应发挥不理想,传统产业转型升级面临诸多困难,经济领域新旧动能转换乏力;三是招商引资项目少,无大项目,招商方式创新不足。四是产业链延伸难,产品附加值低,抗风险能力较弱。五是生态环境压力大,能耗较高。六是机制制度不完善,创新不足效率低等。针对这些问题,今后我们将继续坚持问题导向,努力破解难题,补足短板。一是聚焦主业谋发展,切实担当起开发区的责任和使命,通过加强党的建设,打造一支敢干、能干、会干的干部队伍,营造一个干事创业的良好氛围。二是深化供给侧结构性改革,落实好相关措施,切实降低生产要素成本,严格控制过剩产能,补足资金、技术、人才等方面的短板。搭建创新创业平台,引进和培育新产业、新业态,实现经济增速换挡和动力转换的同步进行。三是以“招商之冬”为契机,迅速营造全员招商的氛围,紧盯明年185亿元的招商引资目标,分解任务指标,千斤重担众人挑,人人肩上有指标。进一步加强产业研究和政策学习,掌握招商的主动权。招商局牵头,其他部门通力协作,迅速行动起来,积极开展招商引资工作。四是紧紧围绕师市第八次党代会提出的“形成园区产业集群效应”的要求,在政策上鼓励现有企业延伸产业链,在生产要素的供应上向延伸产业链的项目倾斜,并开展产业链精准招商,实施以商招商,积极引进上下游关联企业。五是坚持绿色发展,杜绝污染项目入园发展,优化存量,鼓励现有企业节能降耗减少排放。加强园区绿化建设,高端定位,立足长远,不断提升园区的生态建设水平。六是进一步完善园区制度,积极推进开发区管理条例的修订工作,以绩效管理为抓手提高园区管理水平和服务效率。
  2019年工作初步打算:
  目标任务:2019年,开发区计划完成生产总值233.8亿元,同比增长8.4%,其中:第二产业增加值165.8亿元,同比增长7.7%,工业增加值151.8亿元,同比增长10%,建筑业增加值14亿元,同比下降12.5%;第三产业增加值68亿元,同比增长10.6%。计划完成固定资产120.4亿元,同比增长8%。
  工作思路:2019年,是师市全面建成小康社会实现“十三五”计划的关键一年。开发区党工委、管委会将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实自治区党委、兵团党委和师市党委的决策部署,牢固树立和自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和师市党委全力打造丝绸之路经济带核心区重要铁陆空物流港的发展目标,加速推进石河子保税物流中心(B型)建设,深化供给侧结构性改革,拓展延伸产业链,倾力打造产业集聚平台,积极实施创新驱动发展战略,加快招商和投融资体制机制创新,狠抓招商引资工作,力促园区工业经济提质增效,进一步完善以绩效考核为核心的责任管理体系,积极探索开发区管理模式的创新变革,全力打造更加开放、更具活力的创新驱动型开发区。
  2019年我们将砥砺前行,进一步增强危机感、责任感、使命感,以滴水穿石、坚韧不拔的精神,认真做好园区规划、招商引资、项目建设、深化改革、创新发展、社会稳定等各项工作,打造美丽环境,建设美丽经济,创造美好生活,推进美丽园区建设。

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