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关于赴南京等城市学习考察全域旅游工作的调研报告

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发表于 2019-7-19 15:37:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
  4月中下旬,市人大有关专门委员会赴南京、常州、无锡、湖州和上海等地调研全域旅游工作,实地考察旅游项目10个,召开对口座谈交流会5场。现将有关情况报告如下:
  一、考察调研的目的任务
  为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和市委市政府关于全域旅游大发展的决策部署,今年,市人大常委会要对“优化旅游供给,推动武汉全域旅游大发展”开展专题询问,并结合听取和审议《武汉市旅游条例》实施情况的报告,作出关于加快武汉全域旅游大发展的决议。本次考察调研,主要任务是学习借鉴外地城市发展全域旅游工作的经验做法,结合我市实际就加快我市全域旅游大发展提出意见和建议,认真落实好市人大常委会年度工作任务。
  此外,本次考察调研还加强了武汉市与外地城市的交流,通过邀请当地旅游行业优势企业来汉投资发展等方式,共同推进城市间旅游合作。
  二、南京等城市开展全域旅游工作的经验做法
  (一)全域旅游发展理念成为共识
  南京市于2017年出台《关于推进南京市全域旅游发展的意见》,编制了《南京市全域旅游发展规划》,提出“创建国家全域旅游示范城市”的奋斗
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  1、建立统一高效的旅游管理机制。推动实现旅游业从单一部门管理向以旅游主管部门为主、相关部门协同管理转变。结合新一轮政府机构改革,进一步优化市级旅游行业主管部门职能配置,调整旅游管理体制和机构,提升旅游宏观管理能力。
  2、整合各区各部门旅游资源。针对我市旅游资源分散、多头管理、发展动力不足等问题,切实整合全市旅游资源。推进重点国有景区资源实施“所有权、管理权、经营权”三权分离改革,促进资源景区化,运营企业化,整合规模化;完善江汉朝宗文化旅游景区资源整合管理体制和机制;推动各区、旅游功能区开展旅游资源整合改革;将旅游规划纳入城乡发展、土地利用和环境保护规划等整体规划体系,实现“多规合一”,优先保障旅游项目用地指标,将旅游用地价格与工业用地价格同价对待。
  3、整合城市旅游营销资源,打造区域整体品牌。统筹市区相关部门、单位用于旅游发展的财政资金,鼓励社会投资的重点景区和旅游企业自愿参加,对外开展武汉旅游整体营销。充分利用全市外宣资源和渠道,在武汉城市形象宣传中加大旅游宣传力度。统筹安排全市重大旅游节庆活动,丰富旅游营销内容,加强对全市文化、体育、商贸、教育、科技、会展等多领域特色资源的宣传推介,打造武汉旅游整体品牌。
  (三)进一步壮大旅游国有投资集团实力,充分发挥国有旅游企业作用,使其成为武汉旅游投资建设市场主体近些年来,市旅发投集团产业规模不断扩大,实力不断增强,但还不能完全适应全域旅游大发展需要。目前该集团正在开发建设的最大旅游项目(总投资365亿)--长江非遗小镇项目旅游发展总体规划已经通过专家评审,选址基本确定,但由于供地指标问题,迟迟不能开工建设,项目推进缓慢。政府授权委托市旅发投集团作为开发建设和运营主体的两江四岸核心景区--江汉朝宗文化旅游景区,由于体制问题,进展缓慢。因此,还需要在资金、人才和政策方面加大鼓励和扶持力度,推动相关项目取得实质性进展。
  (四)进一步提升我市乡村游品质
  目前我市乡村旅游还处于以赏花游、农家乐为主体的观光游阶段,还没有真正意义上的精品民宿。乡村休闲度假旅游规模小、档次低,还没有一家国家级旅游度假区。下一步,要认真落实市委市政府提出的“三年行动计划”和“三乡工程”,着力打造100个乡村旅游点和“三乡工程”旅游示范基地,通过发展精品民宿、特色农庄、汽车露营地、后备箱工程、研学基地等新业态新产品,鼓励扶持航空飞行、冰雪运动等特色文旅小镇建设,重点扶持国家级旅游度假区开发建设,实现旅游与农业、体育、文化、教育、商业等产业有机融合发展,全面促进乡村旅游大发展。


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