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关于我市拆迁工作情况的调研报告

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发表于 2019-7-19 15:40:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
  根据市委主要负责同志的要求,市人大常委会副主任杨向玲带领市人大城乡建设与环境保护委员会,对我市拆迁工作情况开展调研。听取了市人民政府有关部门的情况汇报,召开三次座谈会,分别听取江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌区人大城工委和规划分局,市城投总公司、市土地整理储备供应中心等单位的意见和建议。现将调研情况报告如下:
  一、我市拆迁工作的基本情况。
  改革开放以来,为加快我市城市建设和经济发展,我市加大了拆迁工作的力度。总的看,拆迁工作是平稳的有成绩的,对于创新城市面貌,改善老百姓的居住条件,提高生活质量,发挥了积极作用。据调查,从1991年以来,七个中心城区共进行了2917个项目的拆迁,拆迁200089户,拆除面积1946.8万平方米,安置185003户。
  拆迁管理部门统计的数据表明,2004年度全市拆迁规模为350万平方米,批准拆迁户数27761户。截至今年6月22日,实际动迁面积208万平方米,占批准拆迁总建面的59.4%;实际动迁19528户,占批准拆迁总户数的70.3%。
  经批准,今年全市拆迁规模为220万平方米。上半年我市发放拆迁许可证项目53个,批准拆迁户数6827户,批准拆迁面积82万平方米。截至6月22日止,实际动迁户数1024户,占批准拆迁户数的15%;实际动迁面积11万平方米,占批准拆迁面积的13.4%。
  两年来,我市拆迁规模压缩了近1/3,但实际动迁面积和户数占批准拆迁面积和户数的百分比下降幅度明显,拆迁难的问题已明显表现出来。
  自去年以来,由于房屋价格较快上升等因素的影响,被拆迁户的抵触情绪增大,房屋拆迁中不断遇到新情况、新问题,由此引发的矛盾、纠纷日益突出,直接影响项目进展和社会稳定。如市城投总公司今年负责市政道路建设项目共计119项,投资40.5亿元,总征地4460亩,总拆迁面积100万平方米。上半年开工84项,完成投资11.3亿元,占年度计划的28%;目前有27个项目的实施受到征地拆迁的阻碍。在众多制约因素中,征地拆迁难已成为影响工程进度的主要因素。江汉区今年上半年批准拆迁项目7项,拆迁488户;实际动迁4户,拆迁进度为8.4%。武昌区拆迁进度算比较快的,今年1~7月,批准拆迁项目19项,拆迁1954户;实际完成9项,(另完成去年接转项目4项)实际动迁只有1011户。
  当前,拆迁难突出表现为以下几种情况:
  (一)政策补偿标准与房产市场行情的差距,使被拆迁人期望值失落。按国务院《城市房屋拆迁条例》的规定,拆迁补偿是按市场评估,实行货币补偿,但从现实情况看,被拆迁人得到的补偿资金不能买到同等面积的商品房,对家庭经济条件差的拆迁户来说,拆后就无房可住。
  (二)依法拆迁进度要求和货币支付时间往往脱节。拆迁工作法规性政策性很强,一定要遵循办事程序,需要协调处理好相关关系,才能实
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  (一)坚持科学发展观,加强领导,统筹协调。建议成立市拆迁协调领导小组,建立拆迁综合协调工作机制,依法依规协调全市重点工程、重大项目、有重要影响的拆迁工作。协调小组以有关单位为成员,如规划国土、房产、公安、监察、城管、民政、工商、供电、供水、社保等职能部门负责人参加,根据不同情况可指定有关区政府负责人参加会议。在实际工作中要坚持科学发展观,树立正确的政绩观,不盲目扩大拆迁规模,不人为降低安置标准,不违反法定程序,不引发社会矛盾。
  (二)进一步发挥区政府在拆迁工作中的作用。建议各中心城区成立拆迁工作领导小组,既认真配合全市的有关拆迁工作,又切实协调自身的拆迁工作。据了解,武昌区重视拆迁管理工作,一把手亲自抓、分管领导具体抓,区里成立拆迁工作领导小组,一是把好审批关、验收关;二是做好拆迁前、中、后的各类服务;三是抓好教育、制度、监督等方面的工作。这样做不仅能有力地推进拆迁工作,而且也可有效地维护社会稳定。
  (三)认真开展拆迁工作的相关政策研究工作。要认真学习和借鉴外地成功的经验,对我市拆迁工作的相应配套政策进行研究,针对不同情况,制定相应的政策和实施细则,当前着重要做好以下几项重点工作:一是要着眼“十一五”期间我市铁路、航空、水运、公路等国家和地方的公共设施、重点企业改造工程项目多,任务重的情况,一个项目一个项目进行研究,要切实做好拆迁安置补偿服务的前期工作。当前要着力抓好影响市政道桥建设项目拆迁难的突出问题,改进我市的拆迁工作。二是建议市政府相关部门调整和改进我市现行的拆迁安置补偿政策,缓解拆迁中的经济矛盾;同时统筹安排增加经济适用房的布点及房型选择,要制定被拆迁户可优先购买经济适用房的政策;同时积极筹措廉租房、二手房等多层次房源,切实为社会低收入群体安置创造条件。三是建议结合城中村改造、小城镇建设等工作,认真研究近郊区村民还建安置、补偿中的政策问题,对同一地段的补偿要根据具体情况,作出比较统一的处置办法。四是针对武汉是历史文化名城的实际,充分认识优秀历史文化的物质载体是分布在各处的优秀历史文化建筑。在拆迁中,既要认真保护这些历史建筑,又要做好周边的环境创新工作。
  (四)开展拆迁规范化检查工作,坚决纠正拆迁工作中侵害居(村)民利益的行为发生。建议拆迁行政主管部门,加强管理,严格审批程序,保护拆迁户合法利益,完善配套政策,重视拆迁信访处理工作,切实加强拆迁行政裁决和执行工作,适当控制拆迁规模,严格实行拆迁许可。
  (五)进一步加强宣传教育工作,坚持依法行政,加强对拆迁工作的监督。一要加大法规政策宣传力度,新闻媒体要客观公正地报道拆迁工作,要引导社会舆论和群众处理好国家、个人和公共利益之间的关系;对拆迁中的个别不妥做法,个别开发商的野蛮拆迁行为,可采取公开报道和内部批评教育相结合的方式,尽量避免媒体报道带来的负面影响。二要政务公开,将项目情况、政策规定公告社会,接受社会监督。拆迁市场要公开透明,加强对拆迁管理人员及拆迁代办公司的法规法纪和作风教育,对涉及公务、公职人员的不当行为或要求,要批评教育,责令纠正。三要对拆迁资金加强监管,确保拆迁资金及时安全落实到被拆迁人的手上。


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